【龙虎网报道】“建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。”在十七大报告中，胡锦涛总书记提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，其中第五点就提到医疗卫生保障问题，且强调要以农村卫生为重点，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设。今天上午，市卫生局召开新闻发布会，通报了三级医院将试点药房托管、社区医院买药享受成本价、江北看病享受三级医院服务等医疗惠民措施。

　　“数字”体现惠民政策

　　据了解，随着我市低保标准的调整和惠民医院品牌效应的扩大，我市的惠民病人在逐年上升，“数字有时候是枯燥的，但它能说明问题。”说起惠民医疗制度，市卫生局局长陈天明随口报出一串数字：目前，全市共有7家惠民医疗指导机构、13家惠民医疗机构。到今年6月底，各惠民医院共接诊困难群体门诊病人152.73万人次，住院病人2402人次，减免各项费用1572.27万元，减免比例约40.95%。　

　　为最困难群体的“兜底”政策也已出台。陈天明介绍说，去年４月，市政府下发了《全市实施最困难群体医疗援助方案（试行）》，规定对我市最低生活保障家庭（惠民医疗援助对象）中无力支付基本医疗费用并确实患病需要治疗的人员，全部医疗费用由市、区、县政府支付。

　　三级医院将试点药房托管

　　所谓药房托管，说到底就是促使医和药分开，在所有权不变的情况下，将医院的药房委托给企业经营管理。这样一来，医院就从药品的采购员，变成了监督员，理论上不存在靠药品的收入来补贴“家用”的问题了，医生滥用药、开大处方等现象也可以得到有效遏制。

　　目前，全市156家二级以下二级医疗机构已全部实行药房托管，至今年上半年，直接从处方上让利群众3134.9万元。记者获悉，相关部门已经制定了方案，今年将在条件成熟的情况下，选择部分三级医疗机构进行药房托管试点。但三级医院用药品种多、数量大，实施时的很多细节还要再推敲，因此特别要强调“时机成熟”。另外，药房托管还不是真正意义上的“医药分开”，不能根治“以药养医”，要想显著缓解看病贵，还有待国家出台相关综合配套措施。

　　年底到社区医院买药享受“成本价”

　　以前市民看病就认准了大医院，不管头疼脑热都爱去大医院求医问诊，造成了大医院人满为患，而社区医院资源浪费的情况。今年起，南京社区卫生服务工作重点开展“收支两条线预算管理，基本用药零差率销售”改革，并在秦淮区、高淳县现行试点。秦淮区改革5个月以来，社区卫生服务机构的人均门诊费用比去年同期相比下降20.06%，门诊人次比去年同期上升25.18%，实行零差率销售的药品价格平均降低了40%，居民在社区卫生服务机构就诊率达65%。陈天明介绍，这种模式今年年底将陆续在全市推广，不赚市民一分钱。陈天明强调，小病到社区医院就诊是平衡看病难的一个有效办法，今后将对市民进行政策引导，小病不到社区医院医保就不报销，鼓励居民充分利用社区医疗资源。

　　江北看病享受三级医院服务

　　记者还了解到，南京在实施跨江发展战略目标的同时，卫生工作跨江发展也在紧锣密鼓的部署中。上半年，六合医院建成鼓楼医院分院，浦口医院成为第一医院分院，使江北地区群众不过江就能享受到优质的卫生服务。而大型的明基医院、同仁医院相继落户医疗资源相对薄弱的河西、江宁地区，明基医院明年就可开诊，鼓楼医院仙林国际医院规划设计方案也已确定。